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      定調中國汽車發展新風向 這些信號別錯過

      定調中國汽車發展新風向 這些信號別錯過

      2022年03月10日 10:04 來源:中國青年報參與互動參與互動

        隨著2022年全國兩會順利召開,“繼續支持新能源汽車消費”“維護產業鏈供應鏈安全穩定”“加快形成綠色生產生活方式”等工作被提上日程。事實上,從《政府工作報告》到各個地方代表團的討論,與汽車相關的話題仍然是出鏡率較高的焦點之一。

        “汽車工業是國民經濟的支柱產業,其產業鏈長、帶動性強、波及面廣、就業人員多,在國民經濟發展中有著舉足輕重的作用。汽車工業也是制造業中單一產品規模最大的行業,我國連續13年保持全球汽車產銷量第一,汽車產業的平穩健康發展,對保持制造業基本穩定至關重要?!比珖f委員,北汽集團原黨委書記、董事長徐和誼認為,目前,我國汽車需求有很大的潛力,消費有很大的空間。

        如果說2021年汽車市場的年終成績單印證了中國經濟的韌性和活力,那么在2022年春天全國兩會提到的關鍵詞中,人們總會發現更多中國汽車工業乃至中國經濟“穩”的基礎和“進”的因素,同時暢想高質量發展格局之下的產業升級之路。

        多管齊下釋放消費潛力

        在與中國機械工業聯合會的聯名提案中,徐和誼委員建議對汽車消費稅、汽車購置附加稅適當進行改革和調整,以此調動起地方政府鼓勵汽車消費的積極性,促進汽車工業可持續發展。

        中國汽車工業協會公布的數據顯示,2021年我國汽車產銷分別完成2608.2萬輛和2627.5萬輛,同比分別增長3.4%和3.8%,結束了連續3年的下降趨勢,為我國工業經濟持續恢復發展、穩定宏觀經濟增長貢獻了重要力量。

        “目前我國汽車生產能力超過了4000萬輛,2021年汽車產量約2608萬輛,汽車保有量超過3億輛。而另一方面,我國汽車駕駛員已經達到約4.44億人。按人口算,這相當于世界第三人口大國,因此市場需求還有很大的潛力,消費還有很大的空間?!毙旌驼x委員告訴記者,要進一步釋放汽車消費市場的活力,就要調動起地方政府鼓勵汽車消費的積極性,從而建立起良好的汽車消費和使用環境。

        據介紹,1985年,國家為加快公路建設,決定設置車輛購置附加費,作為公路建設專用的一項資金來源。2001年1月1日起實施的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》則是在車輛購置附加費演變而來。它屬于特定目的稅,由汽車消費者繳稅,專項用于交通道路建設。

        30多年來,我國公路總里程、高速公路總里程均躍居世界第一。但與此同時,城市道路建設,尤其是城市停車設施建設相對滯后。

        “城市內的道路和停車設施建設主要由地方負責,而車輛購置稅無法用在這些方面?!毙旌驼x委員分析說,對于車輛購置稅的納稅人來說,90%以上的行駛活動是在城市中進行,但卻時常面臨著停車位不足的窘境,得不到應有的服務。

        另一方面,汽車消費稅是1994年國家稅制改革中新設置的稅種,在生產環節征收。他表示,這一政策已實施了28年,而中國汽車市場已經發生了翻天覆地的變化,“汽車作為一種常見交通工具已走入千家萬戶,在我國消費結構中占有很大比重,也對國民經濟的平穩運行起到了舉足輕重的作用?!?/p>

        此前,有不少代表、委員就“汽車消費稅改革征收環節,調動地方積極性”向全國人大財經委、工信部、發改委等部門提出建議。財政部有關負責人也曾就該問題表態稱,在中央統一立法和稅種開征權的前提下,通過立法授權,適當擴大省級稅收管理權限,并統籌推進非稅收入改革。

        “上述兩項涉及汽車的消費稅和車輛購置稅已實施多年,目前汽車產業和社會發展與當初設立稅種的背景和環境已發生很大的變化?!毙旌驼x委員建議說,可以將汽車消費稅改為價外稅,在最終銷售環節征收,同時將汽車消費稅改為中央和地方的共享稅,以調動地方服務汽車消費、改善汽車消費環境的積極性,為國內市場大循環的形成起到促進作用。

        此外,他還建議,將每年收取的車輛購置稅劃出一定比例,由財政部劃撥地方財政專項用于停車設施建設,改善城市停車設施建設落后的局面,也真正使購車人的納稅享受到應有的服務?!敖裉斓钠囅M者更重視消費環境的建設和改善,因此我們應該通過必要的改革和適當的調整,促進汽車產業生產和消費的健康發展?!?/p>

        盤古智庫高級研究員江瀚則認為,釋放消費市場的活力首先要增加居民收入,完善收入分配機制;其次,要實現線上線下消費的深度融合;最后,還要重點關注加強農村和下沉市場的消費體系建設。

        “要釋放汽車等消費市場的活力,當務之急還是要確保居民收入增加。同時,受到互聯網發展的影響,消費正在發生深刻的變革,線下的很多服務型消費已經開始呈現出線上線下一體化的趨勢。在這樣的大背景之下,相關企業要推動線上線下的消費融合,形成更具服務能力的消費業態?!苯硎?,重點關注下沉市場,不僅是繼續支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新,還要加強整個下沉市場的消費體系建設,尤其是縣域的商業體系以及農村的電商和物流體系,“補上下沉市場消費基礎設施這個短板后,將有可能更好地激發中國消費活力?!?/p>

        “雙碳”目標呼喚新能源汽車更多玩法

        今年的政府工作報告提出,堅定實施擴大內需戰略,推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環,打通生產、分配、流通、消費各環節,增強內需對經濟增長的拉動力。其中,“繼續支持新能源汽車消費”,被認為是推動消費持續恢復、加快形成綠色生產生活方式的共同要求。

        值得一提的是,2021年,我國新能源汽車產銷分別累計完成354.5萬輛和352.1萬輛,連續7年位居全球第一。新能源汽車產銷量同比均增長1.6倍,市場占有率達到13.4%,創造了自2016年以來的最快增速,同時,私人消費占比更是接近80%。這意味著,其可持續發展能力進一步提升。

        今年全國兩會期間,多位人大代表、政協委員提出了與新能源汽車領域有關的議案、提案。

        全國人大代表、小米集團董事長雷軍帶著關于建設新能源汽車碳足跡核算體系、加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設、促進民營企業深入參與社會公益慈善事業、進一步加強電子廢舊物循環利用等多個建議上會。

        雷軍代表建議,通過建立系統的碳足跡管理體系,全局指導新能源汽車產業低碳發展。此外,他建議組建國家級創新合作平臺,加強核心技術聯合攻關,以加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設。

        “政府工作報告指出,要有序推進‘碳達峰、碳中和’工作,落實碳達峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型?!弊鳛橐幻麃碜浴皟缮健崩砟钫Q生地的基層代表,全國人大代表、天能集團董事長張天任對“碳達峰、碳中和”話題十分關注。

        “有序推進‘碳達峰、碳中和’工作,既是保護人類生存環境,滿足人們美好生活的需要,也是我們國家體現責任擔當的體現?!睆執烊未碚f,作為來自新能源企業的代表,他覺得“責任重大、重任在肩”,“我們要緊緊圍繞國家‘雙碳’戰略,在節能減排中不斷發揮新能源企業的作用,讓綠色產業更好地惠及廣大人民群眾,走出一條生態與發展兼顧的綠色產業發展道路?!?/p>

        今年全國兩會,張天任代表共提交了4項議案和24項建議,重點圍繞突發公共衛生事件、應對氣候變化領域的立法、新能源產業發展、氫能儲能產業、綠色低碳示范區、長三角產業合作、制造業數字賦能等內容展開。

        其中,為了促進新能源發電產業進一步規范,實現健康有序發展,張天任代表建議,應大力加強儲能體系建設,盡快出臺儲能專項規劃,推動落實新能源項目配置儲能設施的支持政策,確保新能源“送得出、供得上、用得好”。

        記者注意到,《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》曾明確指出,要推動新能源汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變。同時,要促進新能源汽車與可再生能源高效協同,鼓勵“分布式光伏發電-儲能系統-充放電”多功能綜合一體站建設,加強新能源汽車與電網的能量互動。

        “一方面構建統一開放、高效運轉、有效競爭的電力市場體系,出臺靈活的電價政策;另一方面,繼續完善全國碳市場交易體系,有序推動其他重點排放行業納入全國碳市場?!睆執烊未斫ㄗh,可以因地制宜地推動“新能源+農業/治沙/漁業/旅游”等特色項目。

        有分析認為,在推動“碳達峰、碳中和”目標的達成過程中,新能源汽車和新能源儲能市場均蓄勢待發,有望開啟千億級的市場空間。同時,由于新能源汽車市場滲透率在全球范圍內的迅速提升,也將側面推動電化學儲能的放量發展。因此,從長期來看,“新能源車+儲能”的模式仍有很大的探索空間。

        例如,蔚來與國家電網開展了V2G技術(利用電動車的動力電池反向給電網送電)試點行動。通過推廣該技術,蔚來鼓勵電動車用戶在用電低谷時段充電,并在用電高峰時段給電網放電調峰,實現削峰填谷,提升電網容量效率。

        “長期以來,蔚來積極發揮整車企業在減排降碳過程中的主導作用,推動‘雙碳’目標在汽車行業的落地?!蔽祦砥囅嚓P負責人表示,一方面,蔚來圍繞自身產品及服務,加快技術創新和相關布局;另一方面,蔚來與產業鏈伙伴、能源企業共同努力,推動“雙碳”目標達成?!拔祦硪呀浥c供應鏈伙伴展開初步探索,明確了減碳的目標和流程?!?/p>

        為國產芯片崛起支招,多渠道力保供應鏈安全

        政府工作報告提出,增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行,加強原材料、關鍵零部件等供給保障,實施龍頭企業保鏈穩鏈工程,維護產業鏈供應鏈安全穩定。

        “在全球新一輪科技革命和產業變革推動下,汽車產業轉型加速,多地掀起了投資汽車產業項目的熱潮。但伴隨著市場的激烈競爭,汽車產能利用則出現了強者愈強、弱者愈弱的發展態勢?!比珖舜蟠?、長城汽車總裁王鳳英提出,由于疫情等多重不利因素的影響,全球芯片供應出現短缺,各行各業均受到猛烈影響,汽車產業則是不折不扣的“重災區”。

        高盛的一份研究報告顯示,2021年,全球有多達169個行業在一定程度上受到芯片短缺影響。其中,全球汽車產業因缺芯問題導致的減產,超過了1000萬輛。

        “相較近年來國內半導體企業在光刻機、光刻膠等高端領域對先進技術的頻頻突破,車規級芯片產品國內企業涉及較少,且市占率極低,缺乏對車規級芯片的設計與制造工藝研發?!蓖貘P英代表解釋說,由于車規級芯片研發周期長、設計門檻高、資金投入大,車規級芯片長期被國外行業巨頭所壟斷,中國芯片企業難以切入。

        她建議說,短期內優先解決“缺芯”問題,中期完善產業布局 實現自主可控,第三步則是構建產業人才的引進與培養機制,實現長期可持續發展。

        “隨著汽車智能化水平的不斷提高,汽車電子電氣架構由分布式MCU向中央集中式電子電氣架構升級,車規級芯片的產品品質、功能安全、算力、控制精度、接口類型等諸多技術領域都將迎來全面革新?!蓖貘P英代表認為,自主可控的供應鏈,是支撐中國汽車產業高質量發展的必要條件?!敖ㄗh國家統籌資源,進行車規級芯片產業鏈部署,完善產業布局,支持優勢企業開展政、產、學、研、用聯合攻關,將‘卡脖子’的關鍵零部件領域牢牢掌握在自己手中?!?/p>

        “在半導體產業方面,我國依然面臨供給不足的問題。比如半導體的材料、制造設備、設計軟件等方面,還有很多卡脖子的供應鏈環節?!闭憬髮W國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為,應通過產學研融合和科技成果轉化,對這些關鍵節點進行重點攻關,進一步強化供應鏈。

        徐和誼委員則提醒說,無論是觀察工業戰略性新興產業增加值增速,還是比較高技術制造業增加值增速,既要看到大企業轉型升級的功勞,也不能忽視了新興中小企業的茁壯成長。

        “如今,越來越多專精特新中小企業脫穎而出,勇立潮頭。這些企業雖然規模不大,但擁有各自的拿手好戲和拳頭產品,很多是行業內的單項冠軍或小巨人企業?!彼匾鈴娬{說,在推動行業企業“專精特新”的工作中,要細分行業資源,引導中小企業向細分行業的“專精特新”發展,更有針對性地扶植企業向細分領域“專精”發展。同時,各級行業協會要充分發揮行業組織的積極作用,制定團體標準,規范行業行為,積極支持標桿企業,促進汽車供應鏈健康發展。

        在徐和誼委員看來,制造業作為立國之本、強國之基,在推動“碳達峰、碳中和”戰略目標達成過程中擔負重要任務、承擔重要責任。

        他建議從三個方面支持制造業的綠色低碳化改造:“一是積極組織推進制造業多領域的大規模實施綠色低碳化改造工程;二是組織制定制造業中能源原材料加工業、裝備制造業、消費品工業等細分行業的改造目標和行動計劃;三是設立制造業企業綠色低碳化改造專項資金予以資金支持,促進制造業轉型發展?!?/p>

        面對復雜國際環境、疫情和極端天氣等多重挑戰,中國經濟持續恢復,發展水平再上新臺階。一個個新突破,見證著中國經濟社會的變化。從釋放消費市場活力,到維護產業鏈供應鏈安全穩定,再到加快形成綠色生產生活方式,中國汽車業不僅演繹了中國制造業轉危為機的強大底氣,也詮釋了中國人民戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。

        中青報·中青網記者 許亞杰 來源:中國青年報

      【編輯:蔣妍】

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