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    北京住房租賃條例今起施行 租金明顯上漲時政府可干預

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    北京住房租賃條例今起施行 租金明顯上漲時政府可干預

    2022年09月01日 00:16 來源:新京報
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      9月1日起,《北京市住房租賃條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,其中明確,住房租金明顯上漲或有可能明顯上漲時,市政府可以采取干預措施。此外,“群租房”“甲醛房”“個人二房東”“租金貸”等均成為《條例》關注的重點內容。

      《條例》是全國首個規范“住房租賃”、規范長租公寓等新興業態的地方性法規,北京成為首個將“住有所居、房住不炒、租購并舉、職住平衡”等寫入地方立法的城市。

      關注 1

      禁止中介捏造散布漲價信息等

      房租上漲過快讓很多租房者“頭疼”。北京市住建委相關負責人表示,目前住房租賃市場的主體大部分是散戶對散戶,住房租賃企業運營的規模占比較小,租金調控的手段少、難度大。

      根據《條例》,北京市住房和城鄉建設部門應當加強住房租賃價格監測,建立健全相關預警機制。住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時,市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施,穩定租金水平,并依法報國務院備案。

      市人民政府采取價格干預措施的,出租人應當執行;拒不執行的,由市場監督管理部門依法處理。

      同時,《條例》明確禁止住房租賃企業、房地產經紀機構哄抬租金、捆綁消費、捏造散布漲價信息等擾亂市場秩序的行為,防止企業在資本的助推下惡性競爭,炒作、推高租金。

      關注 2

      整治違規“群租房”“甲醛房”

      近年來,違規“群租房”安全、擾民問題一直備受社會關注。根據《條例》,出租住房應以原規劃設計的房間為最小出租單位,不得打隔斷改變房屋內部結構;起居室不得單獨出租,廚房、衛生間、陽臺、儲藏室以及其他非居住空間不得出租用于居??;人均使用面積和每個房間居住人數符合相關規定。同時,《條例》賦予街道辦、鄉鎮政府對違規群租的管理職責和處罰權。

      具體來看,未按照規定出租住房的,由住房所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府責令限期改正或者恢復原狀,對個人可處二千元以上一萬元以下罰款,對單位可處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改的,改正前停止出租,對個人處一萬元以上五萬元以下罰款,對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款。

      此外,針對“甲醛房”問題,《條例》規定,出租房屋應當符合國家和北京市關于建筑、治安、室內空氣質量等安全規定和標準。住房租賃企業對租賃住房進行裝修裝飾的,應當征得所有權人同意,并遵守室內裝修裝飾相關規定和標準,保障租賃住房安全。

      若違反相關規定,經具備資質的檢測機構檢測,室內空氣質量不符合室內空氣質量標準的,由住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,可處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改的,處五萬元以上三十萬元以下罰款。

      關注 3

      “個人二房東”納入監管

      針對投訴舉報反映較多的克扣租金押金、長收短付、高收低出、個人二房東、卷錢跑路等市場亂象,《條例》為違規市場主體量身定制了“緊箍咒”。

      其中,針對住房租賃市場主體,規定住房租賃企業、房地產經紀機構應當具備相應的資金、人員和管理能力,要求企業名稱和經營范圍均應當體現行業和經營特點,明確市場主體登記和行業備案要求。

      《條例》明確將“個人二房東”納入監管,規定個人轉租住房超過規定數量的,應當依法向區市場監督管理部門申請辦理市場主體登記,取得營業執照,其名稱和經營范圍均應當包含“住房租賃”相關字樣,具體數量另行規定。未經設立登記從事經營活動的,由區市場監管部門責令改正,沒收違法所得;拒不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,依法責令關閉停業,并處十萬元以上五十萬元以下罰款,從而為解決這個長期擾亂市場的痼疾提供法律依據。

      關注 4

      收取傭金一般不得超過一個月租金

      為避免長租公寓出現“爆雷”等問題,《條例》提出,住房租賃企業應當具備與經營規模相適應的自有資金、專業人員和管理能力;建立健全信息查驗、安全保障、定期檢查等內部管理制度并組織落實。

      企業信息需透明,營業執照、辦公地址、從業人員信息、服務事項及收費標準、投訴電話等須在經營場所、網絡服務端如實公示,要提前編制房屋狀況說明書并向承租人告知有關信息。從業人員應當持卡實名從業,并在提供服務的租賃合同上簽字、注明信息卡號。

      針對資金監管問題,《條例》明確,租賃企業收取押金一般不得超過一個月租金并須通過第三方專用賬戶托管,單次收取租金數額一般不得超過三個月租金,超收的租金應當納入監管;經紀機構收取傭金一般不得超過一個月租金,并且合同期滿當事人續約的,經紀機構不得再次收取傭金。

      《條例》明確將嚴管“租金貸”,金融機構發放租金貸款應當以備案的租賃合同為依據,劃入承租人賬戶;貸款金額不得高于租賃合同金額,貸款期限不得超過租賃合同期限,發放貸款頻率應當與承租人支付租金頻率匹配。

      ■ 對話

      《條例》突出對承租人居住權益的保障

      制定《條例》出于哪些考慮?《條例》將解決租房者關心的哪些問題?日前,北京市住建委房屋租賃處副處長、《條例》主要起草人員之一胡清福接受新京報記者專訪,對《條例》進行了解讀。

      “互聯網+住房租賃”暴露出新矛盾

      新京報:《條例》在起草及制定過程中,主要考慮了哪些因素?

      胡清福:首先,在北京,住房租賃涉及的群體非常龐大。北京2100多萬人口中,有超過三分之一通過租賃市場租房住,其中還涉及各種類型的房東,我們估算大概得有1000多萬人與住房租賃這一行為相關。住房租賃涉及這么龐大群體的切身利益,但是此前沒有法規以上專門的法律規范。

      同時,隨著近年來住房租賃市場快速發展,一些互聯網平臺涌入市場,“互聯網+住房租賃”模式發展很快,城市民宿、網約房、短租房等新興業態發展迅速,新的矛盾也不斷暴露出來,長租公寓“爆雷”、二房東跑路、甲醛房等,引發大量矛盾糾紛。

      另外,從國家層面來看,黨中央、國務院高度重視住房租賃和立法,在多次重要會議上對于發展住房租賃作出過重要部署,并在十九大報告中提出“租購并舉”。要求大力發展住房租賃,培育發展住房租賃市場,培育專業化規?;》孔赓U企業,加快推進住房租賃立法。

      新京報:你提到長租公寓“爆雷”、甲醛房等問題,如何根除這些問題?如何保障相關措施落地?

      胡清福:《條例》立法工作過程中,我們堅持的一個重要原則,就是問題導向,就是為了解決北京住房租賃領域的實際問題。我們希望通過《條例》以及若干個配套政策,建立起以《條例》為核心的相對完善的住房租賃法律制度體系,解決市場面臨的矛盾,解決公眾關心的問題。

      同時,《條例》的落地生效還需要各級政府、各個部門、基層組織、行業組織、市場主體等各方共同努力、形成合力,真正將住房租賃融入基層治理體系,實現共治共享。

      新京報:從保護承租人層面來看,《條例》主要有哪些舉措?

      胡清福:整個《條例》突出了承租人基本居住權益保護。對于租客而言,住房租賃涉及穩定居住權,屬于民生范疇,在租賃關系中,承租人一般處于相對弱勢地位。從多年的管理實踐來看,90%以上的投訴反映的是承租人權益受到侵害。

      因此,《條例》在《民法典》平等保護當事人的原則下,從居住條件、安全保障、穩定租金、糾紛調處等方面進一步突出對承租人居住權益的保障。

      一方面,明確規定出租住房應當符合建筑、治安、室內空氣質量等基本安全標準要求,具備供水、供電等基本居住條件,不得打隔斷違法群租,禁止出租違法建設及其他法律規定不得出租的房屋。

      另一方面,明確出租人的合同登記備案、出租登記以及安全管理等責任義務,并規定出租人不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣或者采取暴力、威脅等方式強行解除合同、收房。

      出租人應當出示身份證件、房屋權屬證明,告知房屋裝修情況并配合實地看房等。通過租賃合同網簽備案信息共享為承租人辦理居住證、積分落戶、子女入學、公積金提取等公共服務提供便利,承租人無需提交紙質合同。

      此外,《條例》還提出,建立多元糾紛化解機制,幫助租賃人及時妥善化解租賃矛盾糾紛。

      《條例》強調行業管理與社會治理銜接

      新京報:作為全國首個規范“住房租賃”的地方性法規,《條例》的發布和實施有什么意義?對其他城市有何借鑒價值?

      胡清福:縱觀全國,關于房屋租賃的地方性法規很多,但在“住房租賃”方面出臺專門法規,北京是首個?!稐l例》是全國首個規范“住房租賃”、規范長租公寓等新興業態的地方性法規,北京也是首個將“住有所居、房住不炒、租購并舉、職住平衡”等寫入地方立法的城市。

      北京這次出臺的《條例》與以前其他城市的“房屋租賃條例”有比較大的區別。在規范對象范圍以及管理機制方面,《條例》涵蓋很多新興業態,如長租公寓、互聯網平臺等。同時,《條例》還將行業管理與社會治理緊密銜接,明確將住房租賃納入基層治理體系,給街鄉鎮賦權,夯實基層政府管理責任。

      北京作為首都,需要發揮引領示范作用。我們認為,《條例》在全國范圍內會起到一定的“表率”作用。

      新京報:圍繞《條例》施行,有哪些進一步的工作安排?

      胡清福:《條例》的進一步落實涉及北京市諸多政府部門。就北京市住建委而言,我們于年初全面啟動《條例》配套政策起草工作,目前已梳理出配套政策共5項,另有8項需要在下一步工作中不斷完善相關細則。

      5項配套政策包括制定租賃中介機構從業人員信息卡模本、制定房屋狀況說明書示范文本、修訂住房租賃合同示范文本、制定押金托管租金監管規定以及租賃中介機構備案相關規定。

      此外,我們針對各區住建部門、住房租賃企業、相關互聯網平臺等多類型主體,分別進行了全面的宣傳培訓。未來,這項工作也將繼續開展。

      新京報記者 徐美慧

    【編輯:吳濤】
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