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    忙!忙!忙!多地重大項目為何密集開工?

    忙!忙!忙!多地重大項目為何密集開工?

    2022年04月02日 20:38 來源:國是直通車參與互動參與互動
      文/王恩博

      在眼下全國的許多工地上,大型機械作業聲此起彼伏,施工人員往來穿梭忙碌。一個字:忙!

      疫情等因素對中國經濟帶來下行壓力,作為拉動經濟增長的三駕馬車之一,投資是關鍵變量之一。當下,中國多地重大項目密集開工、建設如火如荼,通過擴大有效投資,穩定經濟大盤。

      多地沖刺重大項目投資“開門紅”

      國家發改委4月1日透露,近期召開的推動“十四五”規劃102項重大工程實施部際聯席會議要求:加快推動項目實施,強調要在防范化解各類風險基礎上,扎實做好推進項目前期工作,加大資金、用地等要素保障力度,加快在建項目建設,盡快形成實物工作量。

      早在今年春節期間,全國多地就開工動土忙碌起來。數據顯示,農歷正月初二至初六,已有10余個省市的挖掘機工作量連續遞增。以湖南為例,在此期間挖掘機工作量日環比增幅最高達到164.39%,2月6日當天工作量達4703.34小時,超過春節前四天水平。

      將時間軸拉長到整個一季度期間,各地重大項目投資亦落地成勢,力爭實現“開門紅”。

      為做好今年重點項目推進工作,四川省提前印發了今年重點實施的700個重點項目,這些項目年度計劃投資達6382億元。今年初,四川省即組織了100個10億元以上、計劃總投資2322億元的重大項目集中開工。截至目前,四川省今年計劃新開工的246個省重點項目,已開工113個。

      在廣東,一季度重大項目建設穩步推進。廣州市近期舉行2022年重大項目集中開工竣工簽約活動,共242個項目集中開工,148個項目集中竣工,148個項目集中簽約。集中開工的重點項目涵蓋新型基礎設施、綜合交通樞紐、現代服務業等多個領域,總投資超過6600億元。

      不少地方首季目標任務即將或已經“沖線”。

      廣西目前重大項目開工781項,竣工378項,有望完成一季度900億元的投資目標任務。

      截至3月20日,內蒙古已有1173個項目完成投資637億元,已完成一季度目標任務的184%。

      粵開證券首席經濟學家羅志恒認為,穩投資不僅能對沖經濟下行壓力,還將發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。適度超前開展基礎設施投資,有助于穩投資、擴大有效投資,實現穩增長、補短板、優化供給結構的作用。

      穩增長穩投資政策持續發力

      重大項目“遍地開花”背后,是穩增長穩投資政策的持續發力。

      中國民生銀行首席研究員溫彬指出,去年四季度以來,投資成為短期內穩增長的主要抓手。各地相繼公布了投資計劃,部分省份為今年設定了較高投資增速目標。同時,有一批重大工程項目集中落地開工,政府債券、中長期貸款等較快增長也體現了項目配套融資供求相對旺盛。

      今年政府工作報告明確指出,要用好政府投資資金,帶動擴大有效投資。為此,各地區各部門積極推動重大項目開工建設,加強資金等要素保障,效果不斷顯現。

      國家統計局國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹,去年四季度已經發行了1.2萬億元地方政府專項債,主要對投資拉動作用可能會落在今年。同時,又提前下達了2022年新增專項債限額1.46萬億元。1-2月份,固定資產投資資金來源中,國家預算資金同比增長33.9%,有力支持相關投資。

      在此背景下,大項目投資增長明顯。1-2月份,計劃總投資在億元及以上的大項目完成投資增長15.8%,對全部投資貢獻率接近60%。1-2月份新開工項目完成的投資超60%。

      中國財政科學研究院金融研究中心助理研究員陳旭認為,財政資金支出結構和節奏優化將助力政府投資提質增效。今年繼續強調“資金跟著項目走”原則,政府投資重點為已納入國家“十四五”規劃綱要、重點專項規劃等的重點項目,且明確指出財政資金不“撒胡椒面”。

      加之,政府工作報告務實地提出“深化投資審批制度改革,做好用地、用能等要素保障,對國家重大項目要實行能耗單列”,為重點項目盡早盡快開工創造充分條件。財政資金聚焦和要素保障將合力加速政府投資形成實物工作量。

      著眼長遠防止無效低效投資

      一批重大項目熱火朝天,折射出投資穩增長、促發展的積極作用顯現。但與此同時,還需注重提高投資效率,既要有利于當前穩增長,更要惠及長遠,防止無效和低效投資。

      從近期各方推進的項目來看,主要圍繞強基礎、補短板、增動能展開。

      例如,陜西引漢濟渭工程秦嶺輸水隧洞已實現全線貫通,工程竣工后可緩解關中渭河沿線城市和工業缺水問題;河北安排32項數字基礎設施及應用項目,總投資511.5億元;安徽實施“新基建+”行動,新建5G基站2.5萬座以上;北京推進100個重大民生改善項目,當年計劃投資1667億元,涉及加大政策性住房建設力度、推進醫療養老項目等。

      一個最新例子是,近日召開的國務院常務會議明確,今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目,包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目,全年可完成投資約8000億元。

      “基建投資承擔著托底經濟的功能”,溫彬指出,傳統基建體量規模和發展空間仍相對較大,重點投資領域集中在重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施等領域。同時,新基建領域增長亦潛力巨大,特別是創新發展、綠色低碳、數字經濟等相關領域投資,既能創造短期需求,又能為中長期高質量發展奠定基礎。

    【編輯:彭婧如】
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