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    下行壓力加大,國常會兩路政策出招:迎擊不確定性!

    下行壓力加大,國常會兩路政策出招:迎擊不確定性!

    2022年04月08日 00:51 來源:國是直通車參與互動參與互動

      文/王恩博

      當前我國經濟運行總體保持在合理區間,但國內外環境復雜性不確定性加劇、有的超出預期。面對這一形勢,國務院常務會議再度出招!

      6日召開的國務院常務會議指出,世界經濟復蘇放緩,全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動,國內疫情近期多發,市場主體困難明顯增加,經濟循環暢通遇到一些制約,新的下行壓力進一步加大,既要堅定信心,又要高度重視和警覺新問題新挑戰。

      這場會議公布兩路政策:決定對特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策,加大失業保險支持穩崗和培訓力度;部署適時運用貨幣政策工具,更加有效支持實體經濟發展。

      加大保障力度:特困行業緩繳養老保險

      第一路政策旨在著力緩解受疫情沖擊嚴重行業的負面影響,并加強兜底就業保障。

      3月份,制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數均降至臨界點以下,表明我國經濟總體景氣水平有所回落。尤其在服務業領域,鐵路運輸、航空運輸、住宿、餐飲等接觸性聚集性行業受疫情影響較大,業務活動明顯減少。

      此次國常會指出,當前一些市場主體受到嚴重沖擊,有的甚至停產歇業,必須針對突出困難加大紓困和就業兜底等保障力度。

      會議推出三項措施:

      一是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業,在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費,并將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍,由餐飲、零售、旅游業擴大至上述5個行業,緩解這些行業特別是中小微企業、個體工商戶資金壓力。

      二是延續執行失業保險保障階段性擴圍政策,今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金,向參保失業農民工發放臨時生活補助。

      三是提高中小微企業失業保險穩崗返還比例,符合條件的地區可從60%提至最高90%;允許地方再拿出4%的失業保險基金結余用于職業技能培訓,并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。

      不難看出,上述政策均直通受疫情影響的市場主體。

      工銀國際首席經濟學家程實表示,新冠疫情沖擊具有結構上的不對稱性,對中小企業沖擊大于大型企業,對中低收入階層的影響大于中高收入階層,中小微企業是最大的就業載體,將政策紓困的資源進一步向微觀傾斜,增強財政和貨幣政策的微觀直達性,將起到更好政策效果。

      粵開證券首席經濟學家羅志恒指出,困難行業和弱勢群體在疫情下面臨的最大問題是:房租、債務等支出是剛性的,而收入是脆弱的,部分服務業中低收入人群屬于“手??谕!?。因此政策最重要的是保微觀主體現金流。對五大困難行業暫緩繳納養老、失業和工傷保險費,對弱勢群體發放失業補助金、臨時生活補助,對中小微企業提供穩崗留工返還和補助等,都是具有針對性的政策舉措。

      中金公司研究團隊認為,在今年延續執行階段性降低失業、工傷保險費率政策之后,此次會議允許特困行業二季度緩繳社保繳費中占比最大的養老保險費,可以一定程度上減輕企業面臨的資金壓力,激勵其穩定就業。

      加大支持力度:適時運用貨幣政策工具

      第二路政策要求要適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具,更好發揮總量和結構雙重功能,加大對實體經濟的支持。

      一是加大穩健的貨幣政策實施力度,保持流動性合理充裕。增加支農支小再貸款,用好普惠小微貸款支持工具,用市場化、法治化辦法促進金融機構向實體經濟合理讓利,推動中小微企業融資增量、擴面、降價。

      二是研究采取金融支持消費和有效投資的舉措,提升對新市民的金融服務水平,優化保障性住房金融服務,保障重點項目建設融資需求,推動制造業中長期貸款較快增長。

      三是支持重點領域和薄弱環節融資,設立科技創新和普惠養老兩項專項再貸款,人民銀行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持。做好用政府專項債補充中小銀行資本等工作,增強銀行信貸能力。

      中國民生銀行首席研究員溫彬向記者表示,從總量工具看,相關措施包括適時降準、加大公開市場操作力度、加大 MLF(中期借貸便利)力度等,通過這些貨幣政策工具的運用,可以保持流動性合理充裕和適宜利率水平,同時也體現了穩健貨幣政策基調的客觀要求。

      值得一提的是,此次國常會注重通過“優結構”來“增總量”,加大對實體支持,促進金融合理讓利實體。

      例如,作為央行為實現貨幣政策目標而對金融機構發放的貸款,再貸款不僅有助于金融機構以較低利率向實體經濟提供信貸支持,還能更好地引導其定向支持相關領域。會議提出新設科技創新和普惠養老兩項專項再貸款,就瞄準了具有巨大發展空間的科創和民生短板,從而更好地發揮貨幣政策結構性作用,

      溫彬同時指出,當前經濟面臨三重壓力,金融發力要更聚焦在支持穩定和擴大內需方面,特別是擴大消費和有效投資需求都要求進一步加大金融支持力度。國常會強調針對新市民提升金融服務水平,優化保障性住房金融服務等,都更好地體現了金融服務民生、服務實體經濟的力度。

    【編輯:程春雨】
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