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      化整為零、夾藏瞞報……走私“洋垃圾”緣何屢禁不止?

      化整為零、夾藏瞞報……走私“洋垃圾”緣何屢禁不止?

      2022年03月31日 14:08 來源:半月談參與互動參與互動

        自2021年1月1日實行《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》以來,各地在執行過程中效果顯著。與此同時,不法分子為了躲避監管,也想出不少“歪門邪道”,用化整為零、夾藏瞞報等方式企圖違法進口。

        “歪門邪道”多

        夾藏瞞報,掩人耳目。2021年上半年,浙江寧波海關所屬大榭海關查獲一批塑料粒子“洋垃圾”?,F場關員打開集裝箱查驗時,放在門口的幾大包粒子顆粒均勻、顏色統一,現場判斷基本正常。但往深處掏,發現在正常塑料粒子下面,幾乎全部是雜色顆粒,甚至還有絲線和異狀條等,明顯為“洋垃圾”。

        化整為零,螞蟻搬家。2021年初廣東江門海關緝私局破獲一宗舊服裝走私案件,走私團伙組織“水客”以“螞蟻搬家”方式,在口岸入關時將舊服裝分批走私進境,安排專人收集打包并運至中轉倉庫暫存,再通過國內快遞物流等方式將貨物交付下游貨主銷售牟利。

        以次充好,魚目混珠。江西鷹潭海關副關長黃曉強介紹,再生銅是國內銅原料的重要補充,2020年11月再生銅新政施行以來,再生銅進口量明顯增加。廣東佛山海關駐高明辦事處關員在查驗一批申報品名為“2號銅材(再生銅原料)”的進口貨物時,就發現該批貨物外表覆蓋有涂層,經鑒定,該批貨物實為來自銅加工或下游企業生產過程中產生的漆包線余料。

        緣何屢禁不止

        業內人士認為,“洋垃圾”的走私通道及鏈條延伸至國外,以發達國家為代表的源頭處,有著大量本國無法容納及處理的各類垃圾,它們仍有持續向外轉移的需求。隨著進口原材料價格一路飆升,進口廢舊原料的優勢逐漸顯現出來,高額利潤面前,總有不法分子鋌而走險。

        部分“洋垃圾”品類鑒別標準制定不明晰,也讓走私有隙可乘。有海關人士表示,目前再生塑料顆粒進口清關需要符合“三個一致”,即批次統一顏色、統一顆粒粒徑、統一包裝的再生塑料顆粒不按固體廢物方式監管,但這一標準不夠清晰明確,可能會導致判別難題。

        業內人士表示,進口固體廢物管理涉及環保、海關、質檢等多部門,監管權力分散、執法主體多,加大了監管難度,給了不法分子可乘之機。質檢機構對查繳貨品是否是“洋垃圾”的鑒定時間較長,一般需要幾個星期,給相關部門的執法處置帶來一定困擾。同時,各執法部門的信息共享和執法協作還有待加強。

        禁絕“洋垃圾”仍需多方發力

        撕下“洋垃圾”改頭換面的偽裝,技術手段尤為關鍵。近期,一批進口貨物在通過天津海關大型集裝箱檢查設備時,智能審圖系統發出“固體廢物”報警。審像關員立即打開圖像復核,發現貨物圖像呈現出雜亂無章的碎皮狀態,后經鑒定,實貨確為固體廢物。

        相關人士認為,科技力量在國門一線筑起“洋垃圾”精準打擊防線的作用未來將更加凸顯,應加大對智能化檢查設備的投入,增強其“透視”功能,提高對固廢等走私貨物的偵查和鑒別力。

        同時應加大對違法分子的打擊力度。業內人士認為要加強技術手段運用,提高精準打擊能力;通過刑事和行政兩種執法手段,持續保持高壓態勢;市場監管部門和地方政府也要形成聯動機制,加強監管。

        廣西壯族自治區商務廳打私辦干部趙玉春認為要充分發揮地方政府在反走私綜合治理中的主體作用,增強各執法主體多元、開放共治的工作意識,協調各執法部門強化溝通聯系,順暢協調配合機制,在信息交流、情報互通、資源共享、聯動執法等方面加強協作,構建圍堵“洋垃圾”的立體防線。

        來源:《半月談》2022年第6期 原標題:《走私“洋垃圾”,花招多多》

        半月談記者:張宇琪 毛鑫 覃星星 顏之宏

      【編輯:蘇亦瑜】
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